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脫 歐 多 枝 節 英 付 代 價 超 預 期
  英國正式啟動脫離歐盟機制不足一個星期,雖然表達了希望「好來好去」的渴望,但是一些事前意想不到的問題已經開始浮現,包括一直與西班牙有爭議的直布羅陀主權,預計談判過程會陸續出現這類節外生枝的情況,考驗雙方如何避免因此激發金融等方面的震盪。
  英國首相文翠珊上星期三正式致函,通知歐洲理事會主席圖斯克,引用《里斯本條約》第五十條,準備與歐盟展開為期兩年的脫歐談判,並且希望英歐之間建立深厚特殊的夥伴關係。翌日,英國發表《大廢除法案》白皮書,部署把現時適用於英國的大量歐盟法律本地化。
截人流暢貨流難兼得
  英國人為了排拒外來移民和鞏固自主權,公投脫歐,政府現在已經明白,不可能魚與熊掌兼得,在停止
與歐盟各國公民自由來往的同時,又保留金融、服務和貨物方面的自由來往。部分處理大量歐洲業務的英國機構,已經決定在歐洲大陸設立據點以保住業務,英國最大的銀行滙豐把部分業務搬去法國巴黎辦事處,歷史最悠久勞合保險亦在比利時布魯塞爾設立歐陸地區總部。
  文翠珊的函件措辭溫和,展露善意,以免談判在一片火藥味中展開而事倍功半,歐盟因此也沒有火爆還擊,但是軟釘子還是避免不了。
  為免完全失去歐陸這個龐大市場的關稅豁免和投資准入等種種優惠,文翠珊提出脫歐談判和雙方建立自由貿易區談判同步進行。歐盟就表示要在脫歐談判有所眉目,才商量建立自貿區關係。
  歐盟顯然不希望英國「無痛」脫歐,要英國付出相當代價,以免其他國家相繼效尤,導致歐盟解體。其中一個代價,就是要英國支付五、六百億歐羅(四千多億港元)的未清償債務,這筆「分手費」的款額還待雙方討價還價。
  此外,由英國管治、位於西班牙南面地中海沿岸的軍事要塞直布羅陀,西班牙一直表示自己才擁有其主權,現在英國要脫歐,歐盟發表的談判指引,就包括需要英西兩國就直布羅陀問題達成雙邊協議。
法德選民將吸英教訓
  其實,在主權問題上,英國可能要付的最大代價,不是直布羅陀,而是再度要求公投獨立的蘇格蘭,這與脫歐有關,卻與歐盟無尤。蘇格蘭大部分人都支持留歐,政客因此得以局勢重大轉變為理由要求重啟獨立公投。這公投要獲英國政府首肯,才有政治約束力,而文翠珊現時只能採取拖字訣,表示應待脫歐安排明朗化,讓大眾得以看清楚局勢。
  當年呼籲脫歐的一些英國政客,低調處理牽涉的重大代價,導致當時頭腦發熱支持脫歐的英國人,現在就要面對殘酷的現實,並且成為荷蘭、法國、德國等地民眾的前車之鑑,續挫當地民粹主義的銳氣,降低了歐洲經濟和金融風險。至於如何要英國付出適當代價,又不致反過來傷及歐盟本身,仍然是歐盟各國要面對的高難度挑戰。

2017-04-05

  

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